延长托管时间、安排专人照管学生自习……近日，江苏省南京市政府公布《关于进一步推进小学“弹性离校”工作指导意见》，提出从2017年春季学期开始，南京市所有小学实行“弹性离校”制度。作为2017年南京市政府要办好的35件民生实事之一，弹性离校旨在为小学生免费提供在校延时照顾，缓解孩子接送难题。文件一经公布，不少家长纷纷点赞。更有专家指出，可以利用孩子放学后的在校时间开辟第二课堂，提升学生素养。究竟弹性离校有哪些好处?又该如何提升其“附加值”?记者进行了走访调查。

破解孩子接送难题

“孩子4点下课，但我和他爸爸6点才下班。”在南京市琅琊路小学门口，三年级学生家长王红梅无奈地说，“大多数时候是孩子一个人回家，我们既怕他跑出去玩不回家，又担心他路上出危险。”

孩子放学早，家长下班迟，是许多家长面临的尴尬。不过这一难题即将得到解决。2月6日，南京市出台《关于进一步推进小学“弹性离校”工作指导意见》，规定全市所有小学施行“弹性离校”，所有正常放学后按时离校有困难的小学生，由家长依照学校相关规定自愿提出书面申请，经学校批准后均可延时离校。残障学生、留守儿童、外来务工人员随迁子女及家庭经济困难学生，应由学校优先安排课后托管。

据了解，“弹性离校”自2017年春季学期开始实施，全市所有小学冬季上学时间段托管结束时间原则上为17点，非冬季上学时间段原则上为18点，具体时间由各区确定。“弹性离校”期间，学校提供延时照顾服务，合理安排专人照管学生自行复习、写作业、预习和课外阅读等，通过调整小学生每日作息时间，缓解学生家长接送难问题。

人性化管理更需制度保障

“弹性离校”并不是一个新鲜词，全国不少学校搞过类似的改革，但大都无疾而终。“有些家长担心学校借此补课收费，而且孩子在校的安全也是大问题。”学生家长周厚德说，缺少制度设计，学校自发的改革只能是“雷声大，雨点小”。

现在，这些问题正慢慢得到解决。在南京市政府公布的指导意见中明确规定：“弹性离校”面向所有有需求的学生家庭，以家长自愿报名、学生自主参加为前提，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加。学生参与“弹性离校”期间一律实行免费，严禁任何单位和个人收取费用，严禁“搭车”搞有偿服务。且学校“弹性离校”工作实行校长负责制，以确保学生安全。

“人性化的管理更需要制度保障。”南京市教育局局长孙百军告诉记者，3年前，南京市就开始了弹性离校的试点工作，年均为1万名学生提供延时托管服务，鉴于试点效果良好，今年全市推广。“除了对补课、办班等有偿服务施以禁令，市级财政还将投入不少于1500万元用于奖补各区开展‘弹性离校’。以政府兜底的办法，为学生和家长带去实惠。”

开辟提升素质的“第二课堂”

“为小学生提供延时照顾服务，不仅在于缓解部分学生家长接孩子难的问题，更有利于学生的发展。”南京晓庄学院教授袁宗金认为，学校可以利用现有的设施，组织学生开展兴趣小组活动。“如果能够将‘离校前’的时间利用好，这对学生的个性发展是裨益良多的。”

“施行弹性离校，学校承担了更多的教育责任。一般收入家庭的孩子，也有机会在学校接受素质提升教育。”南京大学教授余秀兰告诉记者，施行弹性离校政策，能够缓解因家庭经济状况不同而产生的教育不均等现象。“学校可以利用这部分时间开辟公益性的‘第二课堂’，让平民子弟也能享有素质拓展教育，这对促进教育公平有所裨益。”

“如果仅依靠校内老师，一方面人员有限，另一方面也会加重教师的负担。”袁宗金建议，可以将退休教师、师范院校学生、志愿者、校外特色专业老师作为补充师资引入学校，让整个社会参与到这个“第二课堂”中。(本报记者 郑晋鸣)