中国作为汽车生产大国，也是汽车消费大国，私家车早已是司空见惯，不少家庭甚至购置多辆私家车。而北京、上海等不少城市出于缓解交通拥堵和节能减排的目的，通过摇号、排号、拍卖等方式，对机动车上牌数量进行控制。这时，就有人选择将自己空闲的车牌指标“租赁”或“出售”给他人，以获取经济收益。