中国试点房屋养老金制度有何考量？

中国住房和城乡建设部副部长董建国近日在一场发布会上提到，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。其中，房屋养老金受到广泛关注。房屋为何也要“养老”？这笔“养老金”从何而来？

住建部相关司局负责人26日晚对媒体解读这项政策时称，建立房屋养老金制度，是进入城市更新时期后，坚持人民至上，努力解决民众急难愁盼问题，加强既有房屋安全管理的重要手段之一，既管基础，又管长远。住建部在部分城市开展房屋养老金制度试点，目前各有关城市正在积极探索。

有数据显示，截至2022年底，中国城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%，预计到2040年前后近80%的房屋将成为“老小区”，需要维护、改造的老旧房屋数量规模已不可小视。上海易居房地产研究院副院长严跃进对中新社分析称，房屋养老金是对房屋进行全方位管理的资金支持。

在此之前，中国针对房屋的维护改造已有现行的“住宅专项维修资金”制度。这笔资金专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造，在居民购房时便已缴纳。自2004年开始，住宅专项维修资金是办理房屋产权证时必须缴纳的费用。

但严跃进表示，住宅专项维修资金制度在实操过程中产生了一些新问题，如房屋维修基金的收取和管理缺乏规范化。随着存量房屋规模增大、房屋房龄变长，对于房屋维修和管理，需要更新、更系统、更全面的资金保障体系，尤其需要政府层面的公共维修资金。

资金筹集只是其中一个环节，如何用好也需进一步研究。解决住宅专项维修资金存在的提取程序繁琐、续缴制度难落实等问题，亦需在房屋养老金等制度试点过程中持续推进。

房屋养老金的资金来源是近期各方讨论焦点。房屋养老金由个人账户和公共账户两部分组成。据董建国介绍，其个人账户部分通过缴纳住宅专项维修基金已经建立，“试点的重点是政府将公共账户建立起来”。

前述住建部相关司局负责人表示，公共账户按照“取之于房、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则，由政府负责建立，从试点城市看，地方政府可以通过财政补一点、土地出让金归集一些等方式筹集，目的是建立稳定的房屋安全管理资金渠道，不需要居民额外缴费，不会增加个人负担。

至于这笔资金怎么用，该负责人称，房屋养老金个人账户和公共账户资金共同保障房屋全生命周期的安全。个人账户资金按照住宅专项维修资金管理规定，专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。公共账户资金主要用于房屋体检和保险等支出。

在严跃进看来，这意味着房屋养老金制度是一项惠民生工程，也是一项长期住房安全保障工程。房屋养老金制度的建立，为后续房屋体检、维修及保险等提供了长期稳定的资金来源，将改变物业维修基金“不好用不管用”的弊病，高效灵活支持房屋安全管理。

中原地产首席分析师张大伟认为，房屋养老金对老旧房屋的维护改造十分必要，切实保障房屋安全是利民之举。关于其市场影响，要待具体方案明确后进一步观察。

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